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编者按：8月中旬，省委“五水共治”第九督查组来下城进行工作督查，历时6个工作日，阮少华同志以其亲身感受和对治水工作的感悟，撰写了《下城的城下之役》。全篇没有华丽的词句，也没有修饰的口号，娓娓道来，朴实无华，既说水质问题积重难返，又说全民参与，爱河护河；既说地下管网“乱”的缺憾，也说开膛破肚“痛”的快意；既道破“黑臭河”的问题症结，也指出根治灵丹妙药。平淡的文风中，给我们以鼓励和鞭策，字里行间，穿透着一个督查组成员的认真、执着和期待。现将全文刊发，以飨读者。
北在上，南在下，这是人们普通的地理概念，但老底子的杭州人偏偏不认同。因南宋皇朝居南，杭州后人习惯以南为上，故1949年设行政区划时，杭州城南为上城区，城北为下城区。在杭州，与此相类似的还有上宁桥和下宁桥，上宁桥在南，下宁桥在北。
早年，下城区只有武林、天水、长庆和潮鸣等南部4个街道。随着城市化建设的进程和行政区划的调整，才有了北部的朝晖、文晖、东新和石桥4个街道。南部的武林门地区因杭州大厦、杭州百货大楼、银泰百货和武林路女装街而成为杭州的城市名片，而北部的东新、石桥等区域因曾经的城乡结合地带、外来人口集聚带来旺盛的房屋租赁业而成为常住居民的“聚宝盆与银袋子”。那儿移门设店、沿路摆摊的农居点及其穿越其中的背街小巷、黑臭河流给人留下背离时代的感觉。“大街像城镇，背街像农村”可以说是北部下城的真实写照。
黑臭河的问题在河里面，但根子在地下，在于城市地下残缺不全的管网系统。雨水、刷碗水、洗衣水、洗澡水，甚至马桶水、工业废水等等污泥浊水都肆无忌惮地通过城下的“高速公路”、“阡陌巷道”涌向河道，让昔日淘米游泳、逮鱼捉虾的河流变成了又黑又臭、人们惟恐避之不及的彻头彻尾的城市下水道。
黑臭河扰民已经多时，它刺激着政府和沿河居民上上下下的神经。一场整治污水、消灭黑臭河的城下战役从年初打响。全民动员，毕其功于一役。书记、区长振臂一呼：让“城”外之水流经下城不再污染！足见其守土有责，保卫家园的豪迈气概！
打蛇打七寸，治污治“龙”头。城中村改造就是“龙头”，是重中之重。将没有雨污分离管道设施、人口（包括外来人口）承载过度的城中村首先进行整体迁建，最大限度减少因人的活动产生的生活污水对水体的影响。用下城区领导的说法，叫做“以城中村改造项目带动治水工程，提升城市品位和居民生活品质，实现产业转型升级”。当然，城中村的改造，因村民的诉求千变万化，且直接影响其出租房屋的丰厚收入，操作起来异常艰难，局部的拉锯战、消耗战、阵地战步步惊心。但是，城中村改造总体上还是得到了村民的理解和支持。又有多少人不愿意入住窗明几净、鸟语花香、生活设施现代化的标准小区呢。
围追堵截，请”污”入瓮。将一切横冲直撞的污水关进笼子里，引导其进入城下污水管道。如阳台废水截污整治，沿河农居点、小吃、餐饮店污水纳管改造，依法拆除临河违法建筑等，形成对污水步步为营、四面楚歌的围剿局面。东新河边，触目的73个排污口成为主攻对象，截污的，拆违的，都是硬仗。拆违中，不乏抵触甚至激烈对抗者，有扬言恐吓报复的、有聚众围攻的，更有孕妇登上房顶扬言跳楼的。每一次执法行动都考验着治水指战员的心态、意志和智慧。
外科手术，快刀斩乱麻。我们城市的地下管线有个通病，就是没有统一的、完整的、准确的地下管线图，谁也弄不清城下到底有多少管线，以及线路布局和走向。早年做工程，筑桥修路的不关心市政设施，市政的管不了村民修路和造房。还有铁路、城建、水务、水利、电信、电力等，十八罗汉你方唱罢我登场，各有各的打算，各有各的法术，把那城市地下弄成了一团乱麻。就说那污水管路，谁也说不准在哪个位置在啥时候被什么工程弄成断头的或者破漏的，谁跟谁负责去？村民造房子或者开小吃店的，才不管雨水管抑或污水管，接通就万事大吉，雨污水串管现象比比皆是。东新河那一根根通向河道的73支长枪短炮无论下雨还是晴天都会污水泊泊……
清三河开始以来，陶角里在开膛，安桥路在治理，石匠弄管路在疏通，东新河排污点在封堵，无论大暑，无论暴雨，干的全是城上城下的外科手术，快刀斩乱麻，为的全是比邻的河道那一腔腔清泉。
全民会战，兵临城下。河道是老百姓的河道，河道整治得到了百姓的真心拥护，也真心地参与其中。我的河，我保护，我监督，蔚然成风。领导当河长是真的当河长，百姓当河长也是真的当河长，他们都用心地呵护一条条河流。6月的一天，“百姓河长”发现了美丽的桃花河飘起片片油污，循迹跟踪，原来是一邻近的宾馆地下排水管闯的祸。“百姓河长”立即督促该宾馆消除漏油隐患，并对排水口进行了封堵处理。
除了河长，更多的是老百姓，是志愿者，他们纷纷请战，兵临城下。贴沙河畔有“长春”护河队；学化工的陈奶奶当上了水质志愿监测员；82岁高龄的鲍大妈创立了“社区圆桌会”，经常召集街坊们共商治水良方……
技防人防，巧在攻心。我们的城市曾经河水清清，鸟语花香，现如今黑臭河包围的城市比比皆是。河流整治，恢复生态，难于上青天，毕竟积重，其实难返。整治河流，需要项目推进，需要电子监控、电子作战图等技术措施，需要投入人力管理监督，更需要改进人们行为习惯、提高城市居民素质。这些日子，街道社区上演的一幕幕精彩剧目，“圆桌会议”、“大手牵小手”、“携手1+6”、“反串说唱”等各种群众喜闻乐见的活动吸引了社区居民的目光，润物细无声，悄然入心田。让心痛变成行动，爱护河流，爱护家园，关爱环境的意识和情愫正渐渐贴近人心，内化为人们的自觉行动，让心洁净，让源头的源头净化……
近日，中北桥畔，运河之滨，成群的白鹭或驻足栖息，或翩翩起舞。若城北的北大河、将军河等众多河道焕然一新、水清岸绿，吸引各类水鸟访问栖息，那是何等精彩的人间美景！
人们期待着，人们的朋友也期待着。（作者系省委“五水共治”督查组成员、浙江交通职业技术学院正处级督导员）
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